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上海、浙江、福建、广东……整个东南沿海的海商都被地方官和市舶司动员起来。
历史上上海虽是在一鸦后才正式开埠，但这时候实际已经是个小型港口了，有不少中国海商在此往返对日贸易。
朱怡炅手头上的粮食既要防灾，又要支持湘南、桂西地区的清剿战争，还有支援北方移民屯垦以及边镇的军队防线。
肯定不够拿来打大规模海战，那就只能从海商们身上想办法。
内阁给出的方案是打下吕宋后，把吕宋的商业、港口等分批承包出去几年的专营权，好让那些海商捐输助饷。
朱怡炅看到内阁方案，忍不住问道：“何不直接发行国债？”
王礼有些疑惑：“何为国债？”
朱怡炅说道：“国债便是……朝廷向百姓商贾借钱来办事，等到了期限，就将钱连本带利还给百姓。这可比钱庄划算多了。”
王礼还未说话，剩下三个阁臣全都大惊。连忙开口劝阻：“陛下不可，如此国债绝不可滥发。正如陛下所言，此国债依赖的便是朝廷信用。若是只打一战就发此国债，世人便会认为朝廷已无钱无银。有心人知晓，届时必定天下大乱，大好局势毁于一旦啊！”
这话说的已经相当客气！
在古代，朝廷的信用几乎就跟厕所刚擦过的纸一样，一文不值。
真要朝廷跟百姓借钱，能不能借到钱不提，百姓肯定会乱。
不仅百姓会乱，地方官府也要乱。
朝廷都轮到借钱度日了，那还得了？
王礼作为首辅，还考虑的更多：“陛下若要开此先例，难保后世不肖啊！”
说的很明白，要是朱怡炅这个开国皇帝发行国债打仗，那后代子孙就会有样学样。
若都是干正事还好，要像万历那样……呵呵。
朱怡炅没有坚持：“朕只是随口说说，既如此，便照诸卿拟定的办吧！”
并非所有制度都适合当下，后世的那些制度也是经过不断改革适应才逐渐形成的。
内阁方案拟定，随后迅速通过沿途驿站下发出去。
整个东南沿海各路海商听闻朝廷要发兵攻打吕宋，出兵理由是吕宋的西班牙人屠杀汉民。
甭管什么理由，那些海商连犹豫都没犹豫，纷纷踊跃捐资助饷。
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